LO QUE LE ESPERA A LA ARQUEOLOGÍA PACEÑA TRAS LAS ELECCIONES SUBNACIONALES

 

Material arqueológico perteneciente al valle de La Paz

Los resultados de las ultimas elecciones subnacionales han dejado el bosquejo de un panorama  sombrío sobre el futuro de la arqueología paceña, mucho mayor que el que ahora vivimos. Muchos han sido los candidatos, pero pocas veces se han visto tan pocas y tan pobres propuestas, no sólo para el ámbito cultural, sino para todos los ámbitos en los que tienen competencia los gobiernos  departamentales y municipales. 

La propuesta del candidato electo para el municipio de La Paz presenta un deprimente punteo de acciones, donde la gestión del patrimonio y el desarrollo de la cultura parecen haberse extraviado, Ni hablar de como se pretende trabajar en la gestión del patrimonio arqueológico, la recuperación y protección de este, o lo que se pretende hacer con los museos municipales. Se habló de reuniones de transición entre el equipo del alcalde electo y los distintos responsables de la actual gestión, pero poco ha trascendido de quienes conforman ese equipo y si los temas  que se tocan van más allá de los meramente administrativos. En particular nos preocupa lo que se hará en el marco del patrimonio arqueológico y su gestión. ¿Será que el nuevo alcalde empleará las herramientas que le deja la gestión saliente, tal como viene a ser el Plan Estratégico Municipal para las Culturas y las Artes?, ¿Habrá una completa  re-estructuración del Gobierno Municipal en razón de los intereses y propuestas de la gestión municipal entrante?; ¿Tendrán una idea de cual es el mapa de actores culturales y que demandas plantean? . Lo cierto es que durante las campañas hubo muy poco acercamiento entre los candidatos y la colectividad cultural del departamento y del municipio de La Paz y es probable que ninguna de las autoridades electas tenga una clara idea de lo que implica gestionar el patrimonio arqueológico paceño. 

Reunión de inicio para la transición municipal en la Secretaria de culturas

Es costumbre de los gobiernos entrantes hacer un cambio radical del personal  que estuvo a cargo de la gestión anterior, pero es mas sensato evaluar la gestión y generar relevos inteligentes para evitar la perdida de información, capital institucional, documentación y principalmente del valioso capital humano que podría encontrarse en los estratos técnicos. Es también cierto que La Paz rechazó masivamente la continuidad del actual alcalde y lo que representa para sus pobladores, pero lo que le espera en el ámbito cultural y arqueológico podría ser un drástico retroceso, si los actores que trabajan  en éste sector no posicionan sus puntos en la agenda municipal  o dejan que la nueva gestión se organice con la misma ignorancia con la que hizo su campaña electoral. 

Propuesta de Ivan Arias para la gestión municipal de la cultura

En el nivel departamental el panorama es mucho más oscuro, teniendo en cuenta quienes han logrado habilitarse para una segunda vuelta. Ninguno de tales candidatos ha formulado una propuesta para el tema cultural o patrimonial, la mayor parte deriva su conocimiento del patrimonio arqueológico como un apéndice de la ámbito turístico, casi como lo ha hecho la última gestión departamental liderada por Felix Patzi, cuyas políticas para la gestión del patrimonio arqueológico fueron extremadamente limitadas.

La situación actual de la gestión patrimonial desde el nivel central  es dramáticamente crítica, tal como lo ha dejado ver el ex-viceministro de interculturalidad Sergio Prudencio, que en su carta de renuncia al cargo (hace escasos días), observa que el viceministerio que se hallaba bajo su cargo, no cuenta con el mínimo margen institucional para operar pues acusa una carencia crítica de recursos económicos y humanos que son necesarios para la gestión cultural y patrimonial a nivel nacional.  Queda claro que tras su traspaso al Ministerio de Educación, su presupuesto se redujo a la mínima expresión, siendo básicamente el mismo con el que ahora se pretende hacer funcionar todo el nuevo ministerio. Lo censurable y penoso es que los recursos que estaban destinados a cubrir los sueldos del personal técnico y administrativo, particularmente para patrimonio y arqueología, fueron usados para cubrir los gastos de su jerarquía política y el entorno burocrático del nivel ministerial. Como consecuencia la Unidad de Arqueología y Museos ha sido desmantelada o desaparecida, lo mismo que el Museo Nacional de Arqueología, que ahora existe solo como un depósito desprotegido de invaluable valor arqueológico. 

Santos Quispe, candidato que se acerca claramente a ser el ganador de la segunda vuelta en el departamento de La Paz

Como consecuencia, ninguno de los niveles nacionales y subnacionales tiene capacidad de fiscalización para la protección del patrimonio arqueológico nacional, menos gestionarlo como establece la ley, lo cual ameritaria para cada una de las autoridades vigentes  un cargo por incumplimiento de deberes.

A futuro, el estado central no presenta señales de querer cambiar esta situación dentro del actual Ministerio de Culturas ....., los planes del gobernador que sea electo (cualquiera) y la propuesta del  Alcalde entrante no indican que el conocimiento y la gestión del patrimonio arqueológico sea algo que esté en sus prioridades. Sin embargo queda el principio de la duda y habrá que esperar. 

No obstante la tendencia de las políticas nacionales y subnacionales dirigidas a extinguir su responsabilidad con respecto al patrimonio arqueológico, la comunidad arqueológica, los defensores del patrimonio y la sociedad civil organizada cuentan con mecanismos que pueden y deben ser activados para obligar a todas las instancias gubernamentales a cumplir su responsabilidad con el patrimonio arqueológico y cultural de los bolivianos. La CPE, la Ley Marco de Autonomías, La ley de Patrimonio, la Ley Municipal de Culturas, el Código penal y los instrumentos normativos de nivel operativo, son herramientas que deben usarse para demandar a los respectivos gobiernos en la medida que intentes soslayar o incumplir sus deberes ante la ley.

REGLAMENTO DE AUTORIZACIONES Y PERSPECTIVAS DE LA INVESTIGACIÓN ARQUEOLÓGICA EN BOLIVIA PARA EL AÑO 2013

Excavaciones 2004 en Chunchukala, Tiwanaku

Han transcurrido más de siete meses desde que fuera aprobado un precario, incompleto y anticonstitucional reglamento que pretende regir las actividades arqueológicas en Bolivia. Esta pretendida normativa es sólo una de las muchas aberraciones técnicas, jurídicas y administrativas que han emanado recientemente del Ministerio de Culturas. Su aplicación es, no solamente inviable desde que fue aprobada, sino que por la forma compleja y entreverada con la que fue organizada, carece de un procedimiento claro para los permisos, no define responsabilidades puntuales, plazos y sanciones para los involucrados, que son, tanto quienes intervienen sobre el patrimonio cultural arqueológico, como quienes lo administran desde las instancias estatales nacionales y subnacionales; mucho menos dimensionar adecuadamente las capacidades técnicas y administrativas de su Unidad de Arqueología y Museos (UDAM) para responder a toda la responsabilidades, que de manera absurda y antiautonómica, se carga a la espalda. 

La comunidad arqueológica de todo el país ha reclamado airadamente al Ministerio de Culturas por la aprobación de un reglamento tan deficientemente elaborado. A su turno, se han manifestado la Sociedad de Arqueología de La Paz, el INIAM de la Universidad Mayor de San Simon, la Carrera de Arqueología de la Universidad Mayor de San Andrés, el Gobierno Autónomo Municipal de Tiwanaku, el Gobierno Autónomo Municipal de La Paz, la Gobernación Autónoma del Departamento de La Paz, entre otras instituciones que involucran a museos universitarios y entidades de investigación de todo el país. 

Hasta la fecha el Ministerio de Culturas no ha dado señal de querer tratar este tema con los directos involucrados y actores de la normativa, por el contrario se ha encerrado en una actitud autista, soberbia y dictatorial que no le hace nada bien al sector ni a la viabilidad de la normativa, dejando con esta actitud aún más desguarnecidos y vulnerables a los sitios arqueológicos de todo el país, y ahuyentando cada vez más a la investigación académica y profesional, tanto boliviana como extranjera, que por muchos años ha contribuido a incrementar el conocimiento del pasado prehispánico de nuestros pueblos, aspecto de gran valor considerando la orfandad que tiene la investigación arqueológica boliviana respecto del Estado y de sus instituciones gubernamentales, que como el Ministerio de Culturas y quienes lo dirigen, extreman sus esfuerzos en el desesperado afán de ganarse la venia presidencial con proyectos como el Museo de Orinoca, antes que velar por la protección del inmenso patrimonio arqueológico de todo el país.

La temporada de invierno se avecina y con ella las condiciones que permiten anualmente la implementación de investigaciones arqueológicas. En ésta perspectiva  investigadores y tesistas de la Universidad Mayor de San Andrés, tesistas e investigadores de universidades extranjeras y proyectos de los diferentes museos y universidades del país solicitarán los permisos respectivos para llevar adelante trabajos arqueológicos, aspecto que no tendrá un adecuado manejo mientras se mantenga el panorama generado por la defectuosa normativa que maneja el Ministerio de Culturas. Es por tanto necesario que las autoridades políticas que manejan la Dirección General de Patrimonio y la UDAM en el Ministerio de Culturas reflexionen y enmienden sus errores llamando a una reunión ampliada de todos los actores involucrados para corregir y complementar esta normativa, a fin de que su aplicación sea útil y apropiada a la realidad del país y sus instituciones. 

TIWANAKU SIN AVANCES TRAS LA APROBACIÓN DEL DS QUE CREÓ EL CIAAAT

El pasado 6 de diciembre se dio lugar a la primera reunión oficial del Directorio del Centro de Investigaciones Arqueológicas Antropológicas y Administración de Tiwanaku (CIAAAT) con la presencia de la Ministra de Culturas, Elizabeth Salguero, donde se definió una agenda de actividades críticas, toda vez que el plazo de la UNESCO vence en mayo próximo y que es necesario que existan avances en los acuerdos alcanzados con ésta institución internacional.

Se destacó que las tareas de mantenimiento y preservación de las ruinas se reiniciarán en la temporada seca del 2012 y que la convocatoria para contratar al Director Ejecutivo del CIAAAT será la primera acción a realizar, pues contar con un profesional en el puesto dinamizará los avances en el cumplimiento de las metas fijadas. Lamentablemente, ni el Ministerio de Culturas, ni las otras entidades sub-nacionales involucradas han avanzado en la elaboración de Términos de Referencia para éste puesto, lo que probablemente vaya a retrasar nuevamente la contratación y consecuentemente todas las acciones que se espera se ejecuten antes de la llegada de una nueva Misión de la UNESCO.

En cuanto al financiamiento del Japón, la Ministra manifestó que se están realizando ajustes al proyecto original para presentarlo nuevamente a la UNESCO y concretar un nuevo desembolso, tema que estaría resuelto en el curso de las siguientes dos semanas.

Las conclusiones en torno al Plan de Ordenamiento Territorial, Plan de Ordenamiento Urbano y Plan de Manejo no resultan claros ni establecen fechas concretas, motivo por el cual se puede concluir que poco o nada se avanzó respecto al eje crítico que tiene que ver con la protección integral del sitio y la región arqueológica de Tiwanaku,

Llama la atención la incoherencia y falta de honestidad del Ministerio de Culturas, que mientras por un lado se demanda avances respecto a estos temas (en las reuniones del CIAAAT), por otro, la misma Ministra complota contra sus propios objetivos al desestructurar la instancia que tenía la responsabilidad de elaborar el Plan de Ordenamiento Territorial y Urbano de Tiwanaku, que es el Proyecto de Desarrollo Sostenible del Lago Titikaka (PDSLT).

Preocupa también la gobernabilidad de esta nueva instancia, debido a que a su cabeza figura el Mallku Cantonal Felix Yupanqui, quien en días más concluirá su mandato, lo cual generará un vacío y probablemente disputas internas al interior de las autoridades originarias de Tiwanaku.

Quedó también muy claro, que el Directorio definido en el Decreto de creación del CIAAAT no cuenta hasta la fecha con un reglamento o estatuto, y que su elaboración y aprobación por las instancias competentes, demandará otro lapso de tiempo, que probablemente impedirá que se tomen decisiones o se ejecuten acciones hasta entonces.

De ésta manera, y con total improvisación e irresponsabilidad, el Gobierno Plurinacional ha lanzado otra medida demagógica que no resuelve absolutamente nada respecto a la problemática que amenaza la protección y conservación del sitio arqueológico de Tiwanaku, ni asegura el cumplimiento de los compromisos internacionales adquiridos el presente año

YPFB AMENAZA CON DESTRUIR NUMEROSOS SITIOS ARQUEOLÓGICOS EN LA CUENCA DEL LAGO TITICACA

El Plan de Inversiones 2009-2015 (1) de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) ha colocado dentro de sus nuevas áreas de exploración a la región de la cuenca del Lago Titicaca, lo cual implica una primera fase con estudios de sísmica 3D en un conjunto de brechas de más de 10 metros de ancho, que cuadricularán el Lago Titicaca y sus riberas, afectando con ésto el paisaje arqueológico del Lago Titicaca - declarado Monumento y Parque Arqueológico Nacional - y provocar la destrucción de numerosos sitios frente a la pasiva, permisiva y complice mirada de las autoridades del Ministerio de Culturas (2009-2010)

Esperamos que el actual Director General de Patrimonio, Marcos Michel esté a la altura del reto de proteger el patrimonio arqueológico de la cuenca del Lago Titicaca y haga cumplir las leyes vigentes, por sobre sus  intereses personales y de grupo, poniendo un alto  a las empresas petroleras, que por años han impactado sin oposición el patrimonio arqueológico de la región oriental de nuestro país.

Tal como se muestra en la tabla extraida del Plan de Inversiones de YPFB, el Lago Titicaca es un objetivo de corto plazo en el que se pretende realizar prospecciones geofísicas y pozos de prueba (2,3,4). Es preocupante que, en éste momento, un grupo de pragmáticos consultores en arqueología, desconociendo la Ley, esten ya formando parte de estudios de impacto ambiental destinados a darles el permiso o la licencia que necesitan, desconociendo que sobre éste tipo de sitios es ilegal e impracticable realizar movimientos de tierra con fines exploratorios o de explotación de recursos. Aqui no hay consulta previa y tampoco se considerarán los derechos de las poblaciones que viven en la cuenca.
Es realmente preocupante que ciertas autoridades hayan sido colocadas sólo para firmar las licencias o permisos conflictivos, como sucede en el Ministerio de Medio Ambiente y la jefatura de la Unidad Nacional de Arqueología y Museos, apelando principalmente a su servilismo y ambición, más que a sus reales méritos profesionales o académicos (5).
(1) http://www.hidrocarburosbolivia.com/downloads/plan_de_inversiones-ypfb-2009-2015.pdf
(2)http://www.eabolivia.com/economia/8974-exploracion-de-hidrocarburos-ypfb-pidio-42-areas-e-incluye-al-altiplano.html
(3)http://eju.tv/2011/09/ypfb-aguarda-decreto-que-autorice-exploracin-de-hidrocarburos-de-42-nuevas-reas-en-bolivia/
(4) http://www.bolpress.com/art.php?Cod=2011090912
(5) http://accionyreaccion.com/?p=288 ; http://notisalp.blogspot.com/2011/09/la-salp-demanda-la-institucionalizacion.html

PREOCUPACIÓN EN LA COLECTIVIDAD ARQUEOLÓGICA POR EL ACCIONAR POCO CONFIABLE Y AMAÑADO DE LAS AUTORIDADES DEL MINISTERIO DE CULTURAS

Con la presión presidencial de ejecutar sus presupuestos (que a agosto del 2011 no superaba en promedio el 30%: Municipios menos del 20%; Gobernaciones 23%, Estado Central 40%) y evacuar proyectos de ley, proyectos de Decretos y Reglamentos a como de lugar, los funcionarios ministeriales trabajan contra reloj a fin de no recibir las sanciones que el incumplimiento de esta orden podría significar. Para la Ministra Salguero, un fracaso más seguramente le costaría el cargo - y con ella - la salida de todos sus colaboradores más cercanos, entre ellos el Director General de Patrimonio.

En éste contexto, la Ministra Salguero trata de salvar su gestión con seis medidas que hasta estas alturas del año no puede llegar a culminar: El Decreto Supremo para la gestión del sitio arqueológico de Tiwanaku, las Jornadas Culturales, el Reglamento Arqueológico, la Ley de Promoción Cultural, la Ley de Patrimonio Cultural y la Ley de Turismo, por lo que utilizando todos sus "recursos" apuesta a la evacuación de éstos documentos, aún sin la suficiente socialización y consenso con los actores culturales.

Decreto Supremo para la Gestión de Tiwanaku

Tras varias reuniones de concertación entre las autoridades del Ministerio de Culturas, el Gobierno Municipal de Tiwanaku y varias organizaciones sociales pertenecientes al municipio, se llego a confeccionar un borrador de Decreto y un acuerdo general en torno a él con la consideración de que la última palabra en torno a su viabilidad operativa y jurídica la tendría que dar el Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONAPES), entidad que tras demorar más de un mes en su análisis, efectuó observaciones de forma y fondo que nuevamente reconfigurarán los acuerdos logrados con las entidades de Tiwanaku.

Al respecto, la Sociedad de Arqueología de La Paz, observó el borrador de Decreto indicando que existian numerosas contradicciones jurídicas con la CPE y la Ley Marco de Autonomías, entre las cuales se menciona la creación de una figura ejecutiva que incorporaba actores sociales cuyo régimen está circunscrito al Control Social y no al ámbito directivo. Tambien manifiesta que el DS presenta una distribución discrecional de los fondos provenientes del Sitio arqueológico, cuyo destino se halla definido con cabalidad en el artículo 99 de la CPE. Finalmente se observa que éste decreto debería haber emergido incorporando las recomendaciones de dos estudios que son requisito esencial: El Plan de Manejo y el Plan de Ordenamiento Territorial, y subordinarse a lo que debe estipular la Ley de Patrimonio, enfatizando que los tres documentos son precendentes en la lógica jurídica. y  lo que se pretende hacer es parchar un problema con una medida improvisada y poco saludable a la institucionalidad de la gestión del patrimonio arqueológico a nivel nacional.

Segundas Jornadas Culturales

Se trata de un evento ampliameste comentado en el blog de la Comisión de Patrimonio de la Sociedad de Arqueología de La Paz: http://comisionpatrimoniosalp.blogspot.com/2011/09/ii-jornadas-culturales-2011el-manejo.html, cuya característica principal con la que se inició fue la improvización, la carencia de objetivos, metodología y convocatoria. El resultado fue la conformación de un consejo departamental transitorio- en medio de una bochornosa plenaria final, totalmente manipulada por los funcionarios estatales - cuya misión principal será el de llamar a una nueva reunión de los actores culturales, con una verdadera y real representación rural y urbana.

Reglamento Arqueológico

Iniciativa retomada el mes de agosto por la Dirección de Patrimonio, quien convocó a un grupo muy cuestionado de consultores contratistas en arqueología para ajustar el refrito de un antiguo proyecto de reglamento (nacido en la gestión de la ex-viceministra de Cultura, Alvarez Plata bajo el amparo del marco jurídico neoliberal y la antigua CPE), marginando así a todos los actores culturales del sector como son las universidades, museos, gobernaciones departamentales, gobiernos municipales y organizaciones culturales especializadas en arqueología. Afortunadamente la reacción de éstas entidades frenó temporalmente el intento de aprobar un reglamento plagado, no solamente de imprecisiones jurídicas y técnicas, sino de articulados maliciosamente incluidos, que poco favor le podría haber hecho a la arqueología nacional. No obstante, el ánimo de aprobarlo sigue latente en los funcionarios más comedidos que acompañan la gestión de Salguero en la Dirección de Patrimonio.

Ley de Promoción Cultural

Despues de un infructuoso y fuertemente criticado lanzamiento de la propuesta de Ley,  artistas y actores culturales de todo el país han debatido y llevado adelante más de una decena de reuniones con el Ministerio de Culturas, con los que se ajustaron varios artículos e incorporaron otros. No obstante, aún continuan los ajustes y se espera que el documento de la propuesta éste ingresando a la Asamblea Plurinacional en las próximas semanas. http://www.paginasiete.bo/2011-08-31/Cultura/Destacados/26Cul00431.aspx

Ley de Patrimonio Cultural

Con un enorme retraso, en abril del 2011 se contrató la consultoría para la elaboración del proyecto de Ley de Patrimonio Cultural, proceso que fue fuertemente cuestionado por ex-autoridades del Ministerio de Culturas y gente ligada la actividad cultural. No obstante, a cuatro meses de iniciado el trabajo, muy poco es lo que se conoce del avance, pues la consultora aún no se ha contactado con los actores culturales de arqueología, en particular con universidades, museos y organizaciones de arqueología. Se éstima que el borrador del documento esté listo recién a mediados de diciembre.

Ley de Turismo

El proyecto de Ley de Turismo  viene dando vueltas por las entidades relacionadas al turismo desde hace más de un año, habiéndose estimado que su aprobación y promulgación se efectuaría en enero del presente año. Sin embargo su ajuste y socialización no avanzó con eficiencia debido a los problemas por los que atravieza el Viceministerio de Turismo, cuya cabeza ha cambiado, al menos tres veces en los últimos 12 meses. La Ministra Salguero ha afirmado reiteradamente que ésta Ley será promulgada en ésta gestión pero sus acciones han sido totalmente contrarias a éste propósito.

Finalmente se ha mencionado que existe en preparación un proyecto de Ley sobre "Despatriarcalización", cuyo estado es aún desconocido, tanto en sus alcances como en el objetivo y redacción, toda vez que el proceso de despatriarcalización debe necesariamente involucrar al Ministerio de Justicia (Viceministerio de Igualdad de Oportunidades) y comenzar por la monolítica estructura gubernamental, que en los hechos la promueve y refuerza, incluso desde el discurso y acciones de la primera figura política del país.

En tal sentido nos preocupa mucho que la presión presidencial sobre su gabinete, y en especial sobre la Ministra de Culturas,  la fuerce a presentar y aprobar Leyes y reglamentos  cuyo cuestionamiento es aún mayor que los acuerdos logrados con los actores culturales y la propia ciudadanía. Este aspecto puede resultar un alivio circunstancial para la autoridad, pero un dolor de cabeza y un problema muy grave para los sectores culturales involucrados, cuyo rechazo puede hacer inviable su implementación.

SALGUERO MANTIENE LA NARIZ EN ALTO TRAS SU ESTREPITOSO FRACASO EN PARIS

Estos dos últimos días la prensa nacional e internacional de cultura ha destacado la participación de la Ministra de Culturas Elizabeth Salguero, en la 35ava Reunión del Comité de Patrimonio Mundial de la UNESCO en París, quien fue la depositaria directa de sus recomendaciones. Con ésta suman dos participaciones consecutivas de las Ministras del sector sin alcanzar resultados satisfactorios, principalmente por el hecho de haber presentado reiterados y poco afortunados informes sobre los avances alcanzados en los sitios nacionales declarados Patrimonio Cultural de la Humanidad: El Cerro Rico de Potosí y Tiwanaku.

Figura 1: Salguero y Groux tras un patético desempeño en la UNESCO 

Las Recomendaciones

El Comité de Patrimonio Mundial, sobre la base de los informes evacuados por las misiones efectuadas el presente año por dos equipos multidisciplinarios de la UNESCO a los sitios de Tiwanaku y el Cerro Rico de Potosí, recomendaron al Estado Boliviano lo siguiente:

a) Tomar las medidas de urgencia identificadas por la misión de expertos que visitaron el cerro Rico de Potosí el mes pasado, a fin de proteger las vidas humanas de los mineros de la zona y mejorar las condiciones de trabajo para evitar accidentes.

Para la Unesco es importante finalizar el estudio geotécnico, asegurar la estabilidad estructural de la cima y modificar el Decreto Supremo 27787 con el fin de detener toda prospección, extracción y cualquier otra intervención entre las cotas 4400 y 4700 del Cerro Rico.

Elaborar un estudio topográfico y la organización de una reunión técnica de expertos, al inicio de 2012, para evaluar los estudios requeridos y redactar un informe actualizado sobre el estado de conservación del Cerro a fin de ser examinado por el Comité de Patrimonio Mundial en su reunión de 2012, en la perspectiva de considerar, en ausencia de un progreso sustancial, la posibilidad de inscribir el bien en la lista de patrimonio mundial en riesgo.

b) Solicitar que las instancias pertinentes pongan en vigencia un instrumento legal que otorgue una institucionalidad más acorde con la nueva estructura del Órgano Ejecutivo en el país, que permita avanzar en los compromisos que el Estado Boliviano tiene con la UNESCO para proteger el sitio arqueológico de Tiwanaku. También se recomendó garantizar recursos humanos y financieros para la conservación y gestión del bien, así como efectuar un estudio arqueológico de la zona adyacente. Finalmente, se pidió pidió organizar una reunión internacional para definir las disposiciones reglamentarias necesarias para un plan de conservación y manejo de Tiwanaku.

De igual manera, la UNESCO en su reunión de comité de febrero del 2013, evaluará los avances alcanzados respecto a los compromisos y recomendaciones de las misiones pasadas, que en caso de no ser substanciales podrían promover medidas más duras respecto al sitio de Tiwanaku.

Constataciones

1. Debemos recordar que los avances alcanzados sobre estas recomendaciones fueron magros y que desde hace tres años el Estado central no ha logrado acuerdos satisfactorios con el Gobierno Municipal y  las organizaciones sociales de Tiwanaku, mucho menos hacer cumplir lo que establece la Ley en cuanto a la administración del sitio, su conservación y preservación.
2. La presentación de Salguero se constituye en un nuevo fracaso suyo en el cargo, en el que se reconoce la precariedad de la institucionalidad de la cultura nacional y la incapacidad de llevar adelante políticas de protección y manejo del patrimonio arqueológico e histórico más allá de ciertos ámbitos urbanos. 
3. La aprobación de la propuesta de Decreto Supremo que ha intentado acordar con el Gobierno Municipal de Tiwanaku y sus organizaciones sociales es otro garrafal error, tanto por las falencias legales y técnicas de su contenido, como por la inaplicable estructura institucional que propone.

MINISTRA SALGUERO DESMANTELA EL PROYECTO DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL LAGO TITIKAKA Y PONE EN RIESGO EL FINANCIAMIENTO PARA PROTEGER EL PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO DE LA REGIÓN

El Proyecto de Desarrollo Sostenible del Lago Titikaka es una iniciativa de desarrollo regional basada en un modelo integral. Su objetivo es contribuir al desarrollo local sostenible en la parte boliviana de la vertiente del Lago Titicaca, esto incluye la facilitación de actividades locales que apoyan el desarrollo del turismo y la protección del patrimonio cultural en las comunidades aimaras que lo rodean. Como parte de éste objetivo se cuenta también la mejora de los servicios básicos de agua y alcantarillado, así como la construcción o mejora de sistemas de tratamiento de residuos sólidos o basura en las principales poblaciones que se emplazan en su entorno.

El Proyecto involucra cuatro componentes: 1) Implementación de acciones para el desarrollo del turismo sostenible, principalmente de base comunitaria; 2) Protección del patrimonio cultural (arqueológico, histórico y contemporáneo), 3) Desarrollo de infraestructura de saneamiento básico y manejo de residuos sólidos en los principales centros urbanos instalados a la orilla del Lago Titikaka; y 4) Fortalecimiento institucional de las entidades encargadas del manejo nacional, regional y local del turismo y el patrimonio cultural. 

El Proyecto contaba con cerca a  20 millones de dólares estadounidenses de financiamiento, conseguidos como crédito del Banco Mundial el año 2007 , medio millon de los cuales estaban directamente comprometido para tareas de protección del patrimonio cultural, fundamentalmente arqueológico (Planes de manejo de los principales conjuntos o yacimientos arqueológicos, registro e inventariación, implementación de protección legal y física, conservación y restauración, además de la construcción de infraestructura para investigación y manejo).

Luego de su puesta en marcha el año 2008, fueron numerosos los obstáculos que tuvo que atravezar, principalmente originados en la incompetencia de las autoridades de turno, tanto del Ministerio de Desarrollo Productivo, Viceministerio de Turismo como del Ministerio de Culturas.

A la fecha, el proyecto se halla sumamente retrasado, principalmente en las acciones que tienen que ver con turismo y protección del patrimonio cultural, debido fundamentalmente a la incapacidad  e ineptitud de gestión de los ex ministros Groux y Yugar, que paralizaron sistemáticamente los trabajos del proyecto desde su arranque. Sin embargo, pese a todo las acciones del proyecto se fueron organizando y desarrollando con mucha lentitud hasta la sorpresiva e incomprensible instalación de Elizabeth Salguero en el Ministerio de Culturas, quien ignorando absolutamente lo que significa el manejo de una cartera de Estado,  gestión de políticas públicas en cultura y turismo; y mucho menos lo que intentaba llevar adelante el Proyecto, lo paralizó y destituyó a sus técnicos y funcionarios sin contar con un plan alternativo o ideas para reencaminarlo y cumplir con los objetivos planteados en su formulación. 

Tras los primeros tres meses de su infausta posesión, Salguero ha desarrollado una serie de acciones contra los técnicos y funcionarios del proyecto, que han derivado en despidos y renuncias, con lo cual éste ha quedado prácticamente desmantelado, con el riesgo de que el financiamiento dado por el Banco Mundial sea retirado o renegociado por el Estado Plurinacional de Bolivia (Llamese Ministerios de Planificación y Economía) para otros fines, dando lugar a la inminente perdida del medio millón de dólares, inéditos para la protección del patrimonio cultural y  el fomento a la investigación arqueológica y cultural de la Cuenca del lago Titicaca.

La comunidad arqueológica debería declararse en estado de emergencia y repudiar estas acciones porque ponen en peligro, nó sólo la protección del patrimonio arqueológico del lago Titicaca, sino las oportunidades laborales que la inversión supondría para el sector.

EL DIRECTOR DE PATRIMONIO NO SABE CUANDO PODRA REABRIR EL MUSEO NACIONAL DE ARQUEOLOGÍA

El matutino La Prensa del dia 29 de abril del 2011 publica esta escueta noticia en torno a una conferencia de Prensa efectuada por el Director de Patrimonio del Ministerio de Culturas:

"Aún sin data reapertura de museo / Tras un año de que el Museo Nacional de Arqueología fuera intervenido por orden de la exministra Zulma Yugar, el director de Patrimonio Cultural, arqueólogo Marcos Michel, anunció ayer que se hará una reapertura de este centro. Eso sí, la autoridad no pudo precisar cuándo ocurrirá esa reinauguración.

Durante un encuentro con la prensa, Michel dio una extensa explicación acerca de cómo se habían encarado las prospecciones arqueológicas en el país en las últimas dos centurias. Indicó, entre otras cosas, su carácter nacionalista y que casi todo lo investigado tuvo ligazón con la cultura tiwanacota, pero no se hizo conservación.

“No tenemos profesionales ni las circunstancias para preservar nuestro patrimonio”, arguyó Michel, quien más adelante añadió que “no hay una buena exposición museográfica de nuestros valores arqueológicos”.

PLACEBO. Así, como una manera de paliar la inexistencia de normativas en cuanto a museología y conservación patrimonial —esto último protegido desde la Constitución, la repartición que encabeza se comprometió a una próxima reapertura del Museo Nacional de Arqueología, que a futuro pasará a tener un carácter plurinacional, “considerando los elementos modernos de la museografía y museología”.

Michel admitió que no hubo un buen cuidado de las piezas que reúne el repositorio situado en la calle Tiwanaku, por lo que la tarea inmediata, luego de evaluar al personal y definir su situación, será la de “sanear y acondicionar el museo, que acumula problemas de mucho tiempo atrás”.

En un principio será sólo una exhibición de los tesoros tiwanacotas. “No sabemos cuánto tiempo más estará cerrado, (porque) se procederá a un inventario. Tendremos el mismo personal (en cantidad de ítems) y un presupuesto con apoyo de gobiernos e instituciones extranjeras” como, por ejemplo, la UNESCO."

Lo cierto es que el Ministerio de Culturas no tiene un plan ni un cronograma claro para resolver este asunto, como siempre todo sigue el esquema hasta ahora imperante de negligencia, irresponsabilidad e improvisación.

El Director de Patrimonio no dice nada acerca de la auditoria y de los resultados que emergieron de la intervención. ¿Que se hará respecto a los  documentos y piezas faltantes?¿ Que del proceso a los ex-Directores?. Hasta ahora, el ex-Director del Museo sigue campante y dando clases a los muchachos de la Carrera de Arqueología de la UMSA, institución cuya ética y valores educativos sorprenden y desmoralizan cada vez más.

¿Como se seleccionó a la actual Directora del museo? ¿Que méritos se requiere para este puesto en el campo de la museografia, museología, conservación o gestión del patrimonio arqueológico?¿Sigue siendo el sueldo tan paupérrimo en relación a la responsabilidad y a las tareas que allí se deben cumplir?; ¿Será esta una de las causas de la corrupción que imperó durante tantos años?; ¿Que significa la declaración de Michel sobre la inexistencia en Bolivia de profesionales en conservación? si hace poco dijo haber estado en Tiwanaku con los mejores especialistas en este ramo en Bolivia?

Michel no habla de cual el rol que tiene que tener el museo frente a los nuevos cambios en las polìticas culturales (según la NCPE), la estructura estatal y  las responsabilidades autonómicas de los gobiernos departamentales y municipales, tampoco habla sobre lo que ha logrado hacer en este campo en estos tres meses de gestión al mando de la Dirección General de Patrimonio del Gobierno Plurinacional.

¿La Ministra Salguero estará contenta con lo que se esta haciendo?
Demasiados vacios en las respuestas y demasiadas las preguntas por contestar
Lo que podemos concluir es que: Hay mucho por hacer y parece que se sigue haciendo poco

RECHAZO A FUNCIONARIOS DEL MINISTERIO DE CULTURAS EN TIWANAKU DESNUDA INCAPACIDADES EN LA GESTIÓN CON SOCIEDAD CIVIL

Una comisión de evaluación conformada por funcionarios del Ministerio de Culturas, la SIARB y la Fundación Cultural del Banco Central de Bolivia fueron rechazados tras intentar nstalar una misión de evaluación en los museos lítico y cerámico de Tiwanaku. El hecho fue precedido de una entrega demagógica del manejo total del sitio a las autoridades municipales y la declaración pública de una serie de acciones que la comisión debía realizar en la localidad de Tiwanaku desde el 26 de marzo del presente. Aparentemente estas acciones no contaban con el visto bueno de las autoridades públicas y comunales de la región, motivo por el cual las autoridades comunales y municipales de Tiwanaku rechazaron, primeramente el envío de ésta comisión y luego su ingreso a los predios de los museos.

La calificación pública de "cobarde" al Director de Cultura del Gobierno Municipal de Tiwanaku por parte de alguno de los miembros de la comisión no le hace mayor favor a la deteriorada relación que desde hace ya varios años mantienen el Ministerio de Culturas con las autoridades de Tiwanaku.

Lamentablemente los actuales funcionarios de la Dirección de Patrimonio no toman en cuenta las lecciones aprendidas en las relaciones con el Municipio de Tiwanaku (algo muy paradójico en arqueólogía), ni recogen apropiadamente las demandas locales como para elaborar una estrategia inteligente de acción que sea eficaz y efectiva. Por el contrario, se intenta imponer acciones en torno a una comisión conformada - de manera arbitraria y unilateral por el Ministerio de Culturas - por instituciones que poco tienen que ver con el problema suscitado en Tiwanaku.

Es bueno recordar que la responsabilidad técnica sobre este sitio arqueológico es privativa del Ministerio de Culturas y en segundo orden del Gobierno Municipal de Tiwanaku

Debemos tambien recordar que las actuales autoridades de la Dirección de Patrimonio han jugado en el pasado papeles poco afortunados para el sitio arqueológico, lo cual es parte de la desconfianza que sus autoridades locales tienen respecto al desempeño que puedan tener en la solución del problema.

La Ministra Salguero enfrenta de ésta manera un primer revéz público que afecta notablemente su imagen y desnuda sus falencias en el manejo de políticas culturales en torno al patrimonio arqueológico y cultural del país. Las preguntas son: ¿Por que cada vez que se cambia una autoridad todos los temas deben enfrentarse desde cero?¿El Ministerio de Culturas es una instancia en la cual los ministros y técnicos mas nóveles e inexpertos (en la gestión pública) deben iniciar sus primeras armas?¿Por que seguir actuando con el método de "prueba y error" o el penoso "matando se aprende"?.

Notas periodisticas: http://www.fmbolivia.tv/2011/03/en-tiwanaku-se-inicia-la-conservacion-del-patrimonio/

http://www.laprensa.com.bo/noticias/27-3-2011/noticias/27-03-2011_13703.php

http://www.fmbolivia.net/noticia22844-misin-tcnica-es-resistida-en-tiwanaku.html

http://www.prensa-latina.cu/index.php?option=com_content&task=view&id=274934&Itemid=1

http://www.la-razon.com/version.php?ArticleId=127571&EditionId=2480

LOS DESAFIOS DE MARCOS MICHEL EN LA DIRECCIÓN GENERAL DE PATRIMONIO DEL MINISTERIO DE CULTURAS

Al iniciar la nueva gestión del flamante Director General de Patrimonio del Ministerio de Culturas, quiero puntualizar algunos de los desafios que se le presentan y lecciones aprendidas que debe tener en cuenta para que su gestión no termine en la nada, como las que lo precedieron en éstos últimos dos años.

Los desafios son:

1. Trabajar con los actores culturales sin discriminarlos, sólo así se consigue apoyo y base social, tan importante para ese puesto. La experiencia de algunos directores que le antecedieron han mostrado que el autismo intelectual y el abuso del poder no ayudan a llegar muy lejos.


2. Retomar el trabajo colectivo sobre el Reglamento Arqueológico, sin imponer proyectos personales ni de allegados


3. Reorganizar la UAM de manera inmediata, sobre la base de los objetivos estratégicos de gestión del MC y la DGP, la lectura de los mandatos, responsabilidades y atribuciones que le da la Nueva CPE, la Ley Marco de Autonomías y el propio DOOE.


4. Impulsar sin pausa la Ley de Patrimonio


5. Organizar e implementar la elaboración del Plan de Manejo del yacimiento Arqueológico de Tiwanaku


6. Organizar e implementar Planes de Manejo para otros sitios tambien amenazados (sitios urbanos de Copacabana)


7. Implementar una estrategia de transferencia de capacidades a los gobiernos departamentales, establecer líneas de articulación y definir un marco provisional de coordinación mediante Convenios, Resoluciones Ministeriales o Decretos Supremos


8. Implementar políticas de incentivos para la investigación mediante programas que hagan uso de los recursos que se generan eln los principales sitios turísticos y arqueológicos de Bolivia


9. Manejar la administración del Patrimonio Nacional sin aprovecharse del puesto para beneficiarse o beneficiar a sus allegados con consultorias o pegas


10. Defender y respetar los derechos de autor (por mas dificil que le resulte)


11. Promover acciones para proteger los sitios arqueológicos del país mediante alianzas estrategicas con las gobernaciones, municipios, universidades, etc., sin que ello signifique deslindar responsabilidades


12. Resolver el problema de Cundisa sobre la base de la ley y la imaginación para crear alternativas económicas para comunarios y vecinos


13. Re-encaminar el proceso de la Intervención de la UNAR, teniendo en cuenta que el patrimonio no son simplemente los objetos que estan o se perdieron del museo y la UNAR, sino la información de extensos trabajos de investigación que fueron enajenados, apropiados, extraviados o destruidos.


14. Culminar con los procesos a quienes fueron responsables de la destruccíón sistemática de Tiwanaku (Akapana y Pumapunku), de la estafa y malos manejos en los museos lítico y cerámico de Tiwanaku, sean estos empresas, fundaciones, ONGs, funcionarios del Ministerio de Culturas, funcionarios de la Alcaldía de Tiwanaku, o quien fuere. No necesariamente para que terminen en la carcel, sino para que jamás vuelvan a involucrarse o trabajar en arqueología o con patrimonio cultural y arqueológico.


15. Impulsar un trabajo responsable sobre el Proyecto del Qhapac Ñan, trabajando de manera transparente en la selección y elección de los profesionales más competentes (que no siempre son los amigos o los que le tiran el saco)


16. Administrar ejecutivamente, no burocráticamente: No buscar abogados como asesores de cabecera, pues esto es signo de temor e inoperancia.


17. Ser transparente y concertar con todos los actores, sean aliados o adversarios, así seguramente se eliminaran a éstos últimos paulatinamente.


18. Trabajar horario completo en en el proyecto no medio tiempo o cuando fuere


19. Frenar el trabajo lesivo al patrimonio arqueológico de SOBOCE en la cuenca del Lago Titicaca (Cumaná, Pajchiri, etc) por la explotación de calizas


20. Acordar con el Viceministerio de Turismo aspectos mínimos para evitar que la actividad turística en la Isla del Sol, Copacabana, Titimani, Qewaya, Patapatani, etc, sigan atentando contra el patrimonio arqueológico


21. Implementar de una vez, el sistema de registro y manejo del patrimonio arqueológico de Bolivia


22. Utilizar bien y en su tiempo los recursos económicos, dejar que se reviertan o perderlos es un terrible pecado (tal vez esta demás recordarlo ....)


23. El patrimonio se lo maneja desde adentro, no viajando o desde lugares remotos. Hubo un reciente Director que lo único a lo que se dedicó fue a viajar, gran parte de su herencia son los problemas que esta gestión tiene que resolver.

Suerte !!

TIWANAKU - ALCALDIA - MINISTERIO DE CULTURAS: CAMBIAN LOS ACTORES SE REPITEN LOS GUIONES

Releyendo lo que escribi y publique en este blog sobre el Ministerio de Culturas, la UNAR y Tiwanaku, en los últimos 5 años, veo que tras numerosos cambios de personas en la Direccción General de Patrimonio, la Unidad Nacional de Arqueología y el Gobierno Municipal de Tiwanaku, efectuado procesos a ex-funcionarios, implementado masacres blancas, cooptado dirigentes y técnicos y ejecutado enroques de personal entre el Gobierno Municipal de Tiwanaku y el Ministerio de Culturas, persiste la misma ineficiencia y negligencia en el tratamiento de problemas clave sobre el patrimonio, tanto en el sitio arqueológico de Tiwanaku como en otros importantes entidades arqueológicas del país.

Una errónea, y frecuentemente convenenciera lectura, de la Nueva Constitución Política del Estado, la Ley Marco de Autonomías y otras normas que atañen al Patrimonio arqueológico, por parte de algunas autoridades de Culturas, ha dado lugar a un estado de vacio total de autoridad y responsabilidad, en el que los responsables principales sobre el tema patrimonial y arqueológico se hallan paralizados por el efecto de sus propias acciones y dependientes del antojo y gana de fiscales y abogados (internos y externos al Ministerio de Culturas y el GMT) para cumplir con las responsabilidades y obligaciones que la sociedad, la Ley y el propio Gobierno les ha encargado.

Lo lamentable es que son apenas matices irrelevantes que diferencian los discursos de descargo de los sucesivos responsables de la UNAR, UAM (o lo que se llame) para explicar el hecho de no hacer absolutamente nada para proteger y salvaguardar el patrimonio arqueológico de Tiwanaku.

La mentada reestructuración en cultura, que parece nunca llegar, no debe pasar por un simple reacomodo de puestos entre los actuales y antiguos funcionarios, cuya ineficiencia, inefectividad e incompetencia ya fue probada.

¡Cambiar de título, estatus, logo, camiseta o banderin no es reestructuración señora Yugar y Compañia!

Mas allá de los errores para diferenciar entre moho y liquen por parte del periodista que escribio la nota, es penosa la explicación que dan nuestras autoridades respecto de la situación de Tiwanaku en la nota que referimos a continuación: Ver mas en: http://www.la-razon.com/version.php?ArticleId=125427&EditionId=2438

LEY DE AUTONOMIA Y MANEJO DEL PATRIMONIO CULTURAL

La nueva Ley de Autonomías ha determinado con mayor claridad las responsabilidades y atribuciones de cada instancia de administración territorial. Sin embargo, la medida ha encontrado a todas éstas instancias en un momento en el cual ninguna posee una estructura organizacional estable, recursos humanos, materiales y económicos que les permita enfrentar con solvencia las demandas que reclama de ellas la Nueva Constitución Política del Estado.
Lo mas lamentable, es que tan delicado momento de nuestra historia ha cogido a la máxima entidad sectorial de Culturas sumida en una de las mayores crisis institucionales que se recuerde. En esta situación, la instancia encargada de Arqueología lleva la peor parte, debido a la reciente intervención que ha sufrido, que si bien desestructuró la mafia que por más de dos décadas hizo usufructo ilegal del patrimonio, no llegó a erradicar por completo a los principales cabecillas de este nefasto periodo.
La actual dirección de la Arqueología Boliviana se halla reducida a la mínima expresión, sin recursos técnicos, legales, materiales y económicos. Lo cual se agrava debido a su vulnerabilidad política e institucional, pues tanto el cargo de Jefe de la UNAR como el de Dirección de Patrimonio (de la cual forma parte) son ocupados por personal interino, cuyas fortalezas académicas no son suficientes para cubrir sus deficiencias directivas, gerenciales y de liderazgo, lo cual ésta generando desequilibrios de gestión que no contribuyen a salir del entuerto en el que se halla, y menos enrumbarla hacia mejores derroteros.
Si este clima continúa, el impacto va a sentirse con mayor profundidad y dramatismo, debido a las nuevas responsabilidades y atribuciones que han sido conferidas a los Gobiernos Departamentales, Municipales, Regionales y autonomías indígenas, quienes a falta de una adecuada coordinación con el nivel central, la carencia de una Ley de Patrimonio y la necesidad de responder a demandas locales, pueden dañar el patrimonio nacional de una manera y dimensión incontrolable e irreversible.

Al haberse cumplido 6 meses de Zulma Yugar a la cabeza del Ministerio de Culturas, muy poco se ha avanzado en dar institucionalidad y estabilidad a ésta repartición estatal, que lejos de fortalecerse con nuevas políticas y personal capacitado, se ha entregado al manejo doméstico, informal e improvisado, maquillado malamente con intervenciones mediáticas poco afortunadas y escándalos internos que llaman a la reflexión sobre su capacidad técnica y política para manejar el sector.

RESETEANDO LA MEMORIA INSTITUCIONAL Y LA NUNCA BIEN PONDERADA POLITICA DE LA VISTA GORDA

Nuestros gobernantes parecen no comprender que la construcción del nuevo Estado Plurinacional requiere del fortalecimiento de las capacidades para tal situación, que esto se logra a partir del permanente aprendizaje de las experiencias vividas y que tales experiencias son el mayor capital que tienen las instituciones para su éxito. En el caso del Ministerio de Culturas, la importancia de esta memoria es mayor debido al reto que significa pasar a una instancia de primer nivel en la generación de políticas de Estado. Sin embargo, ocurre todo lo contrario, la continuidad del partido de gobierno en el poder (MAS, Organizaciones indígenas y campesinas, sindicatos y "movimientos sociales") se auto provoca una embolia institucional que deja a gran parte del aparato estatal parapléjico, a cuya dirección han colocado a personas que poco saben del tema o la gestión que les compete emprender, que tocándoles el turno de dar celeridad y agilidad al proceso de cambio, lo detienen, estancan o paralizan, postergando por segunda vez las transformaciones estructurales que tanto esperan los actores culturales, entre ellos los que están inmersos en el estudio, protección y valorización del patrimonio cultural arqueológico, que ven con zozobra los guiñapos de la vieja y corrupta arqueología aún latiendo en la principal instancia estatal responsable de desarrollar políticas públicas para el sector, ante la impasividad e indiferencia de quienes diariamente se llenan la boca con clichés acerca de la sabiduría de los abuelos, el poder de los achachilas, la energía de los ancestros, la pachamama, el pachacuti y el legado de las antiguas y gloriosas culturas prehispánicas. ¡Acabemos con la enfermedad de una vez y construyamos una nueva arqueología!